从根本上说，提高执政水平最深厚的根基源于对科学理论的深刻理解和全面把握。只有自觉地把邓小平理论作为我们各项工作的根本指针，只有把各级领导干部的政治信念建立在建设有中国特色社会主义的价值目标之上，才能经受住各种风浪的考验，不辜负党和人民的重托。我认为，提高执政水平当前必须正确处理好以下四个关系：
第一，在思想观念上，必须正确处理解放思想和统一思想的关系。解放思想、实事求是是党的十一届三中全会以来我们党重新确立的思想路线，也是邓小平理论的精髓。改革开放20年的历史经验表明，建设有中国特色社会主义必须毫不动摇地坚持这一思想路线。统一思想则是党中央对全党特别是对各级领导干部的政治要求，作为党的政治纪律，每一个党员领导干部必须自觉遵守，特别是在改革已进入攻坚阶段，国际形势错综复杂，不可预见因素增加，国内热点、难点问题比较多的情况下，统一思想更为重要。如何在工作中加强党的政治领导，很关键的一个问题就是如何正确处理解放思想和统一思想的关系，这是衡量一个领导班子执政水平高低的重要标志，这本身就是讲政治。从我市解放思想的实际来看，一个值得注意的问题是，一些领导干部嘴上讲解放思想、更新观念，但在处理改革攻坚阶段的一些具体问题上往往受到个人主义、本位主义的影响，不敢、不愿、不会解放思想，怕出乱子、怕丢位子、怕得罪人，固步自封，安于现状。另一个值得警惕的问题是，有些领导干部往往把一时一事的解放思想，当作一劳永逸的思想解放，不能准确地把握我们党所倡导的解放思想是有价值导向和价值标准的，甚至把违背中央政策和党的纪律也当作解放思想。这两种认识上的误区对于我们的改革事业是十分有害的。为了正确处理解放思想和统一思想的关系，实现思想观念的新突破，我们在全市深入学习邓小平理论，开展了看形势把握大局，看地位查找差距，看作为创新突破的“三看”活动。围绕解放思想，市委明确提出，一是要把全市广大干部的思想统一到党的十五大精神上来。十五大在理论上的重大突破既是全党思想解放的成果，也是当前我们解放思想的尺度，评价干部的思想解放程度，主要是看对十五大精神的理解程度、认同程度和落实程度。二是要把广大干部的思想统一到实事求是的思想路线上来。一切从实际出发，改革深化到哪里，思想就应该解放到哪里，实践发展提出什么问题，思想解放就应该回答什么问题。三是要把广大干部的思想统一到群众路线上来。把我们的一些同志自恃高明的思想换成唯物史观，放手发动群众，真心实意依靠群众，尊重群众在改革实践中的首创精神，对新生事物抓住不放，大力持植。
第二，在改革发展上，必须正确处理发展战略与战役战术的关系。领导干部执政水平的高低很大程度上是看领导经济工作水平的高低。1995年以来，鞍山市委把结构优化、外向牵动、科教兴市、城乡一体化作为全市经济发展战略提出来。实践证明，这四大发展战略比较客观地反映了鞍山区域经济的规律和特点，也取得了一定成效。但客观地说，有些战略的实施还没有达到预期效果，致使鞍山在全国同等城市的位次后移，在省内与沈阳、大连的差距拉大。冷静地分析问题存在的原因，主要是在工作中，我们忽视了战略与战术的关系，往往用战略代替战术，用思路代替出路。作为区域性经济的中长期发展规划，发展战略具有连续性和稳定性，战略意图的实现必须要有一系列战役战术相配合，而战役战术的选择就是经济工作的切入点和着力点。作为国有大中型企业比较集中的老工业城市，进入80年代以来，都面临一个产业结构、产品结构调整问题。实施鞍山的结构优化战略必须从鞍山区域经济的特点出发，选择正确的战役战术，这是对领导干部执政水平的重大检验。最近，我们在充分研究我市市情的基础上，提出采取“四个一块”的战役战术来推进结构优化战略：一是充分利用鞍钢改革改造的有利时机，加大地方与鞍钢的联合协作，通过延伸冶金、化工、环保三个产业链条，依靠鞍钢优势发展一块；二是利用我市先期上市公司的优势，围绕组建控股企业集团，实现产融一体，低成本扩张一块；三是利用我市民营经济发展较快和规模较大的优势，推进跨所有制、跨行业、跨地区的联合与协作，攀高结强壮大一块；四是以国有小企业多种形式改革为突破口，全面放开放活一块。在实施外向牵动战略上，我们改变了过去那种外资、外经、外贸、国际经济技术合作齐头并进全面出击的战术，以“壮士断腕”的决心，突出重点，集中力量，打好加拿大工业园区的阵地战，用工业园区带动高新技术开发区，用高新技术开发区带动全市的外向型经济，这种由点到面的战法已经取得成效。
第三，在组织路线上，必须正确处理讲正气与讲士气的关系。“政治路线确定以后，干部是决定因素”；“中国要出问题，还是出在共产党内部”；“吏制的腐败是最大的腐败”。三代领导核心的谆谆教诲不可掉以轻心。如何提高广大干部的士气，使他们以一种奋发向上的精神状态去面对改革攻坚阶段的种种困难，完成党和人民交给的任务，最重要的是在选人用人上要讲正气。从“三讲”教育活动中发现的问题看，当前在一些部门和单位中，有的干部不是把心用在干事业上，而是千方百计用在与领导关系的处理上，有些上去的干部不是因为干好了，而是因为和领导处好了。用人问题上不讲正气，干部队伍就没有士气，只会有酒气、俗气、惰气和铜臭气。在选人用人问题上，市委书记是一面旗帜，各单位一把手也是一面旗帜。用一个溜须拍马的人，后面就会跟来一大群；用一个干事业的，就会带动一大片。必须以巨大的政治勇气、精神勇气、道德勇气，做清官、讲正气、鼓士气、出政绩。同时要建立科学的选人用人机制，变少数人厩中相马为多数人赛场跑马，使那些真正干好的而不是处好的干部脱颖而出。去年，我们对市委组织部进行了大的调整，对两县（市）的党政一把手也进行了调整，这在全市广大干部队伍中引起了不小的震动。我们面向鞍钢公开选拔了9名年富力强具有较高层次的干部充实到副局级领导岗位，进一步优化了干部队伍结构。最近，我们又加大了局级干部公开选拔的工作力度，将16个局级领导岗位（其中正局领导岗位8个）面向全省和全市公开选拔。
第四，在工作落实上，必须正确处理领导岗位和领导责任的关系。完成党的十五大确定的政治任务，关键在于真抓实干，狠抓落实。理论学习要落实，经济工作要落实，精神文明建设也要落实。然而在实际工作中，有些决策往往落实得很不够。一些部门领导满足于当“传声筒”、“留声机”，表面上看是对上级的决策不走样，实际上是在认认真真走过场。不研究具体情况，不解决实际问题，这固然与领导干部特别是主要领导干部的思想素质、执政水平、知识经验储备有关，但更主要的是没有处理好领导岗位与领导责任的关系，责任心不强，在其位不谋其政。领导岗位意识，说到底是一个执政意识；领导责任意识，说到底是一个宗旨意识。对于那些把全心全意为人民服务的宗旨丢在脑后，只剩下当官作老爷一种意识的干部要坚决撤下来；对那些经验能力不足，落实上级决策缺乏创新精神的干部要强化理论武装和知识培养。要从各单位一把手做起，牢固树立执政意识和宗旨意识，在工作中自觉地把领导岗位和领导责任联系在一起，以对党和人民高度负责的精神，深入调查研究，审慎做出决策，严肃进行工作部署。一项工作不部署则已，一旦部署就经常督促，经常检查，经常考核，一抓到底，直至抓出成效。改革已没有退路，大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，更困难。以勇求改，以改求变，以变求进，这是各级领导干部必须具备的岗位意识和责任意识。只要我们坚定必胜信心，坚持不懈努力，不断开拓进取，我们的事业就会不断向前推进，我们的执政水平就会不断提高。
（作者为中共鞍山市委书记）
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